中原法制

公益诉讼群众参与 打响淮源生态环境保卫战

2019/6/5 10:23:47  百姓生活网

近日,河南省南阳市中级法院第三审判庭,由审判长、法官、陪审员及书记员等8人组成的合议庭,开庭审理淮河源生态环境保卫公益诉讼。

原告为河南省桐柏县淮源镇、大河镇、城郊乡等村民代表及中国生物多样性保护与绿色发展基金会法人胡德平。坐在被告席上的是南阳市环境保护科学研究所有限公司法人及河南豫能新能源有限公司法人。控辩双方围绕宛环审〔2017〕71号关于河南豫能新能源有限公司凤凰风电场项目环境影响报告表的批复是否合法;“河南新能源有限公司桐柏县凤凰山风电项目”是否破坏生态植被和文物展开激烈辩论。

原告指控被告南阳市环境保护科学研究所有限公司,在宛环审〔2017〕71号关于河南豫能新能源有限公司凤凰风电场项目环境影响报告中多处弄虚作假。原告认为,一是河南豫能新能源有限公司隐瞒凤凰风电场项目占地属于“国家级重点公益林”的性质,因为这一类的林地属于国家1级保护林地。根据《国家公益林管理办法》第四条:占用和临时占用林地的建设项目应当遵守林地分级管理的规定“各类建设项目不得使用Ⅰ级保护林地”。二是隐瞒该项目区分布4处省级文物“战国楚长城及烽火台遗址”。根据《中华人民共和国文物保护法》第十七条,文物保护单位的保护范围内不得进行其他建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业。但是,因特殊情况需要在文物保护单位的保护范围内进行其他建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业的,必须保证文物保护单位的安全,并经核定公布该文物保护单位的人民政府批准,在批准前应当征得上一级人民政府文物行政部门同意;在全国重点文物保护单位的保护范围内进行其他建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业的,必须经省、自治区、直辖市人民政府批准,在批准前应当征得国务院文物行政部门同意。原告认为,参考以上法律法规,宛环审〔2017〕71号显然涉嫌造假欺诈,该环评报告应当予以撤销。依此产生的《使用林地审批同意书》和《使用林地审批同意书》及桐柏县林业局发放的《林木采伐许可证》等行政许可均没有法律效力,也应当依法撤销并追究责任。


被告河南豫能新能源有限公司“桐柏凤凰山风电项目”区,实际占地面积多达200多公顷,涉及桐柏县淮源镇、大河镇、城郊乡、朱庄乡等乡镇,接近30个行政村,一百多户村民及承包经营者的林地树木。原告认为,该项目实施中,被告河南豫能新能源有限公司负责人置相关法律法规于不顾,在没有与村民签订任何林地转让、林木补偿协议及款项支付的的情况下,凭借欺诈所得的“许可证”单方面强行施工。至今,已破坏林地200多公顷;包括国家级保护植物一亿多株;豫文物【2018】278号保护范围的战国楚长城及烽火台第一、第二、第三段被不同程度的毁坏,严重侵犯伤害了国家财产和广大人民群众的合法权益。

原告在答辩中指出被告河南豫能新能源有限公司违反了以下法律法规:一、根据《中华人民共和国森林法》第2款:森林、林木、林地的所有者和使用者的合法权益,受法律保护,任何单位和个人不得侵犯。在林木、林地权属争议解决以前,任何一方不得砍伐有争议的林木。二、《中华人民共和国物权法》第四十二条:为了公共利益的需要,依照法律规定的权限和程序可以征收集体所有的土地和单位、个人的房屋及其他不动产。征收集体所有的土地,应当依法足额支付土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗的补偿费等费用,安排被征地农民的社会保障费用,保障被征地农民的生活,维护被征地农民的合法权益。第六十六条:私人的合法财产受法律保护,禁止任何单位和个人侵占、哄抢、破坏。第一百三十二条 承包地被征收的,土地承包经营权人有权依照本法第四十二条第二款的规定获得相应补偿。第一百六十三条 土地上已设立土地承包经营权、建设用地使用权、宅基地使用权等权利的,未经用益物权人同意,土地所有权人不得设立地役权。三、《中华人民共和国文物保护法》第七十八条,公安机关、工商行政管理部门、海关、城乡建设规划部门和其他国家机关,违反本法规定滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊,造成国家保护的珍贵文物损毁或者流失的,对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。四、《中华人民共和国刑法》第二百七十五条, 故意毁坏公私财物,数额较大或者有其他严重情节的,处三年以下有期徒刑、拘役或者罚金;数额巨大或者有其他特别严重情节的,处三年以上七年以下有期徒刑。


原告请求合议庭依法判定:一、判令被告河南豫能新能源有限公司(以下简称“豫能公司”)立即停止非法毁坏文物、破坏林地的行为。二、判令被告豫能公司对因非法破坏林地行为造成的生态环境损害进行修复或者替代性修复,使被损害的生态环境修复到损害发生之前的状态和功能,或判令被告承担生态环境修复费用。三、判令两被告替代性修复被毁坏的楚长城,或承担替代性修复的费用。四、判令两被告共同赔偿生态环境(包括不可移动文物)受到损害至将生态环境修复到损害发生之前的状态的期间服务功能损失(具体损失数额以鉴定评估结果为准)。五、判令两被告就其违法毁坏省级文物保护单位、破坏林地的行为认罪伏法在国家级媒体上向社会公开赔礼道歉,道歉内容须经原告同意。

原告认为两被告在法庭上是以野蛮傲慢的态度答辩,表述各方在《环评报告书》和施工过程中没有任何过错和违法行为;更不用说向原告及民众道歉和忏悔;并且表示将无视所有地方政府和职能部门的处罚或停工指令,并保留因停工误工造成经济损失索赔的权利;照常施工不可抵挡。

国徽威严,法庭严肃,合议庭法官威武不怕艰辛劳累,严守审判程序制度,通过长达近5个小时审理,案情是非清楚明朗。人民在期待,社会在期待。河南省南阳市中级法院给予客观公正的判决。 (方小伟 李大朋)

责任编辑:时晓梅
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